Europska komisija bi mogla opozvati akreditaciju za decentralizirani sustav provedbe upravljanja pretpristupnim fondovima Europske unije (PHARE i IPA komponenta I), a Delegacija Europske komisije već je suspendirala odobravanje svih ugovora. U dokumentu kojega posjeduje Novi list stoji da “to podrazumijeva da niti jedan ugovor za program PHARE ne može biti potpisan i pušten u provedbu, odnosno da je do ispunjavanja zadanih uvjeta obustavljeno korištenje financijskih sredstava u iznosu od 130 milijuna eura”.

Hrvatskoj su već smanjena sredstva za 2008. godinu i to sa 45 na 40 milijuna eura iz tih fondova. Gubitak akreditacije imao bi velike financijske i političke posljedice. U tom slučaju Hrvatska “neće biti u mogućnosti iskoristiti raspoložive pretpristupne fondove u iznosu oko 140 milijuna eura godišnje”. No, ni to nije sve. Europska komisija upozorila je da na dalekosežne političke posljedice, a sve to utječe i na pregovore o članstvu u EU. Iz dokumenta je prilično jasno da bi gubitak akreditacije znatno usporio pregovore.

Vrlo jednostavno, ukine li EU akreditaciju Hrvatska bi ju morala ponovo zatražiti, a to podrazumijeva višemjesečnu proces vraćanja akreditacije.
Sve to stoji u Izvješaju o provedbi pretpristupnih programa EU za razdoblje od 12. studenoga do 21. prosinca 2007. godine. Izvještaj je nastao nakon sastanka zajedničkog nadzornog odbora održanog 11. prosinca na kojemu su bili i predstavnici Europske komisije (David Daily, Jean Marie Moreau, Vincent Degert, Oskar Benedikt…), a s hrvatske strane uz ostale Ante Žigman, Neven Pelicarić iz MVPEI-a i Martina Dalić.

Taj je izvještaj 24. prosinca prošle godine Ante Žigman, državni tajnik u Ministarstvu financija dostavio Kabinetu predsjednika Vlade, ministrima Kolindi Grabar-Kitarović, Ivanu Šukeru, Ani Lovrin, Marini Matulović-Dropulić, Božidaru Kalmeti, Petru Čobankoviću, Branku Vukeliću, glavnom pregovaraču Vladimiru Drobnjaku i državnoj tajnici Martini Dalić.

Svoju ocjenu o nesposobnosti hrvatskih vlasti da upravlja pretpristupnim fondovima Europska komisija temelji na visokoj stopi odbijenica na dokumente koje Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje (SJFU) šalje Delegaciji Europske komisije (DEK) na kontrolu. Komisija zaključuje i da se hrvatska strana oslanja na provjeru koju obavlja europska, umjesto na razvijanje vlastitih sposobnosti. To je, pak rezultat i nedovoljno razvijenog hrvatskog sustava kontrole.

Europa zamjera i velike vremenske razmake u ugovaranju, odnosno visoki postotak ugovora potpisuje se neposredno prije isteka krajnjih rokova. Nadalje se zamjera nepoštivanje planova i projekcija dostave dokumentacije čime hrvatska strana gubi vjerodostojnost. Ni kadrovski ne stojimo najbolje jer se prigovara i zbog nedovoljne stručnosti djelatnika za provedbu projekata.

Hrvatska ima velikih poteškoća i u realiziranju programa ISPA (infrastruktura, promet i zaštita okoliša) i SAPARD (za poljoprivredu i ruralni razvoj).
Stopa ugovaranja projekata u okviru programa ISPA fascinantno je niska i iznosi mizernih i zapravo nevjerojatnih 0,49 posto od odobrenih sredstava.
U ovoj fazi nisu izgubljena sredstva u visini 22,5 milijuna eura s obzirom na to da je 12. prosinca 2007. objavljen natječaj za radove na projektu voda i otpadnih voda u Karlovcu. Ni financiranje pomoći za poljoprivredu i ruralni razvoj nije izbjeglo ozbiljnu krizu. Da je tako, potvrđuje probni rok od dva mjeseca što ga je Europa dala za otklanjanje nedostataka.

Taj rok ističe vrlo brzo, već krajem siječnja. Ako se nedostaci ne otklone Europa će blokirati rad SAPARD agencije, dakle oduzeti mogućnost Hrvatskoj za upravljanje i tim programom.  Ta agencija je do sada izvršila tri plaćanja, a za jedno je provedena unutarnja revizija i uočene su nepravilnosti. Ako se dodatnim kontrolama te nepravilnosti potvrde, prijeti gubitak veći od 3,2 milijuna kuna.

net.hr